重庆瞭望｜数字重庆建设，给新重庆带来了哪些变化

　　当一座城市将“数字”二字嵌入其发展命脉，它所带来的改变绝不止于技术层面的迭代更新。

　　2023年4月25日，重庆市召开数字重庆建设大会，提出“一年形成重点能力，三年形成基本能力，五年形成体系能力”目标。自此，这座世界级超大城市拉开了数字重庆建设的序幕。

　　2026年6月1日，《重庆市数字经济促进条例》正式实施，为这座超大城市进一步推动数字重庆建设筑牢法治根基。

　　今天，站在承前启后的节点审视，数字重庆建设给新重庆带来的，远非效率提升这么简单，而是一场从治理逻辑、产业生态到生活方式等全方位的再造与重塑，是一次从“治”到“智”的深刻跃迁。

　　治理之变：

　　从“九龙治水”到“一网统管”

　　超大城市现代化治理，向来是世界性难题。幅员面积8.24万平方公里、总人口超3000万的重庆，地形复杂，城乡二元结构突出，传统治理模式长期面临“信息孤岛”“条块分割”等困境。数字重庆建设前，全市410个私有云、52张业务专网各自为政，部门之间数据不通、系统不连，犹如一座座“数字烟囱”。

　　数字重庆建设的第一步，就是炸掉这些“烟囱”。通过建成全国首个市域一体公共数据资源体系，构建六大基础数据库和部门区县数据仓，重庆成为全国首批数据直达基层的省市之一。这一“底座”的建成，意味着城市第一次拥有了真正意义上的“数字神经系统”，数据不再被困在某个部门的服务器里，而是可以在全市范围内流动、共享、赋能。

　　变化落在实处，便是一组令人振奋的数据：截止到2026年1月，“一件事一次办”场景上线87个，市民办事的材料与时间分别减少53%、62%；“渝快办”集成政务服务事项2926项，企业和群众日活达89.5万；“渝快政”公职人员日活超55万。

　　以“新生儿出生一件事”应用为例，该应用将10个事项的办理时间从80天压缩至5天，已累计办理21.6万件。日常办事从“人跑腿”到“数据跑路”，已成为重庆人的日常体验。

　　更深层的变革还发生在“看不见”的地方。在应急管理领域，三级治理中心构建起市域一体化指挥体系，应急指挥决策和组织动员效率分别提升90%、70%，突发事件响应既快又准。

　　打一个形象的比喻：过去城市治理像是“摸黑赶路”，现在城市管理者面前有了一张“动态作战地图”，哪里有风险，哪里谁在负责，处置到了哪一步，一目了然，心中有数。

　　而在基层治理的“最后一公里”，“141”智治体系在全市1028个镇街部署，划分网格6.2万个、微网格21万个，配备专兼职网格员12万余人。这个庞大的“末梢神经”网络，累计排查上报矛盾纠纷246万余件，98.2%在镇街及以下得到有效化解。

　　比如，涪陵区敦仁街道居民通过微信小程序反映电线下垂隐患，相关部门当天即完成处置。这背后是“居民上报—网格员响应—镇街协调—部门处置”的数字化闭环的高效运转。可以预见，这一数字底座还将持续拓展延伸，数字重庆的治理触角正在向更细微处生长。

　　产业之变：

　　从“制造重镇”到“数字大脑”

　　重庆是中国重要的工业重镇，但制造业曾长期面临“大而不强”的尴尬——产业链条长但协同不足，企业数量多但数据不通。“产业大脑+未来工厂”模式的破题，恰恰击中了这一痛点。

　　以智能网联新能源汽车这一支柱产业为例，重庆构建“产业大脑”目前已链接800余家供应链企业，支撑长安、赛力斯本地配套率较2023年分别提升10个和12个百分点。简而言之，整条产业链从“各自为战”走向“同频共振”。

　　比如，张雪机车公司成立仅2年时间，旗下车队就能在世界超级摩托车锦标赛中夺得多个分站冠军，张雪本人积极肯定重庆高端摩托车“产业大脑”及完整产业链为其成功提供了重要支撑。

　　截至目前，重庆已建成12个行业、11个细分“产业大脑”及20个“未来工厂”，数字化车间、智能工厂累计达1231个、211个，建成首批工业智能体30个，卓越级智能工厂数量等多项指标位居西部第一。2025年，全市软信服务业主营业务收入突破5000亿元，笔记本电脑产量连续11年稳居全球第一，AI电脑渗透率达12.8%。数字经济已不仅是“赋能”传统产业，而其本身已成长为重庆经济的重要支柱。

　　更令人可喜的是，重庆在数字基础设施上已开始“抢跑”。随着“疆算入渝”工程的推进，新疆丰富的算力源源不断通过V2V视联网方式接入重庆，这既解决了绿色能源不足的问题，又控制了数据传输时延。全市智能算力规模达到3万P，为人工智能产业的发展铺好了“算力高速公路”。

　　民生之变：

　　从“被动响应”到“主动服务”

　　数字重庆的最终落脚点，是人的体验。

　　在健康领域，重庆搭建了全国首个省级“三医”协同平台，构建从孕产、托育到老年护理的全生命周期健康服务体系，赋能群众在家门口享受高水平医疗服务年均超过300万人次。这个数字背后，是无数家庭免去了奔波城市大医院的劳苦。

　　在公共安全领域，“AI+全民反诈”部署“潜在受害人监测预警智能体”，2025年预警劝阻146.2万条，预警后群众被骗率从万分之四降至万分之二，降幅达50%。“AI+企业码上服务”将企业诉求平均办理时长从1个月压缩至3天，服务满意度达99.82%。

　　在民生服务上，“AI+信用”赋能执法、融资、欠薪治理等33类问题，涉企检查频次降低20%，既减轻了企业负担，也提升了监管精准度。

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　　这些看似分散的应用，背后是同一套逻辑：让数据多跑路、让算法去匹配，把人的时间和精力从繁琐流程中解放出来。

　　从看病就医到衣食住行，数字化持续消解生活不便，切实把抽象的数据变成了看得见、摸得着的民生实惠。

　　制度之变：

　　从“政策驱动”到“法治护航”

　　任何一场深刻的变革，如果没有制度的保障，都难以持久。《重庆市数字经济促进条例》正式实施，标志着数字重庆建设从“边建边摸索”进入“有法可依”新阶段。

　　该条例针对算力供需不匹配、能源保障不足的问题，要求加速推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，推进与清洁能源丰富地区的算力协同。针对数据要素“沉睡”的问题，提出探索数据持有权、使用权、经营权分置的产权运行机制，推进数据产权登记。针对跨境电商、数字贸易等领域的短板，提出积极对接国际高标准经贸规则，推进数字贸易特色集聚区建设。

　　而此前形成的“885”工作体系被纳入制度框架，入库管控重大任务超800项，推动党中央重大决策部署在重庆一贯到底、落实落细；创建的穿透式数字监督体系，全量纳管核心行权事项，累计自动预警风险线索10万余条，巩固发展风清气正政治生态。这些制度的生命力在于，它们不是挂在墙上的文件，而是被“写”进了代码。

　　预警是系统自动触发的，问题是由平台主动推给责任人的，执行进度是实时可查的。这种“制度+技术”的双轮驱动，让监督从“人盯人”变成了“系统盯人”，从“事后追责”变成了“事中预警”。

　　未来展望：

　　数字重庆的想象空间

　　过去三年建设，数字重庆交出的答卷可圈可点。但比成绩更重要的，是它打开的未来想象空间无比巨大。

　　随着《重庆市推动“人工智能+”行动方案》的发布，重庆正加快推动AI与数字重庆双向赋能。该方案提出，到2027年，AI和科技、产业、治理、民生、消费、开放等6大重点领域实现广泛深度融合，新一代智能终端和智能体应用普及率超过80%，智能经济逐步成为重庆经济发展的重要增长极。超大城市现代化治理大模型的打造，将基于一体化平台的海量数据和三级治理中心的实战数据进行N轮训练，有望实现城市治理从“数字化”到“智能化”的跃升。

　　数字重庆建设给新重庆带来的最大变化，或许不是某一个具体的应用或某一次效率的提升，而是一种新思维方式的确立：数据决策、算法治理、平台协同。当城市拥有了“数字灵魂”，新重庆的“新”，便有了最坚实的底座。

　　凡益之道，与时偕行。数字重庆建设不是简单的技术叠加，而是一座超大城市在进行一次全方位的系统性变革。面向未来，随着数字技术持续迭代落地，数字重庆还将持续释放倍增效应，不断推动现代化新重庆在智治、兴业、惠民、开放之路上稳步前行。（祖国）